Esok pilihanraya, anda sudah bersedia?

Dr Mohd Faizal Musa

Felo Penyelidik Institut Alam dan Tamadun Melayu (ATMA)

Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)

43600, Bangi, Selangor

Hubungan antara demokrasi dan hak asasi manusia telah disebut dalam artikel 21 (3) Universal Declaration of Human Rights (UDHR), yang menyatakan kehendak rakyat adalah merupakan asas atau fondasi sesebuah kerajaan, dan ini hendaklah dilaksanakan menerusi pilihanraya yang benar dan sistematik, berkala, adil dan terjamin kerahsiaannya:

The will of the people shall be the basis of the authority of government; this will shall be expressed in periodic and genuine elections which shall be by universal and equal suffrage and shall be held by secret vote or by equivalent free voting procedures (United Nation, 1948).

Pilihanraya yang sihat seharusnya mengungsi sebarang bentuk diskriminasi (National Democratic Institute for International Affairs and United Nations Electoral Assistance Division, 2005: 1). Muna Ndulo, penasihat politik bagi Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu antara tahun 1992 sehingga 1994 di Afrika Selatan telah menggariskan enam kriteria untuk dipenuhi oleh setiap negara yang menganjurkan pilihanraya. Sesebuah pilihanraya di sebuah negara itu dapat ditanggapi sebagai bersih dan adil apabila memenuhi enam kriteria berikut; (i) hak untuk semua pengundi terlibat dan melibatkan diri dalam setiap proses pilihanraya tanpa sebarang halangan; ii) kebebasan berkempen untuk setiap parti politik yang bertanding; iii) kerahsiaan bagi setiap undi; iv) kelancaran atau kepantasan yang munasabah untuk proses pengiraan undi; v) akauntabiliti dan keterbukaan bagi setiap proses pilihanraya yang melibatkan setiap pihak bertanding; dan vi) undang-undang pilihanraya yang diterima dan dipersetujui semua pihak terlibat (Muna Ndulo, 1996/97).

Apakah pilihanraya di Malaysia mencakupi enam kriteria di atas? Untuk menjawab pertanyaan yang kontroversial tersebut, salah satu isu semasa yang menjadi duri dalam daging bagi proses demokrasi di Malaysia ialah ‘Projek IC’.

Ungkapan ‘Projek IC’ adalah satu ungkapan yang merujuk kepada dakwaan terdapatnya satu ‘projek rahsia’ untuk mengubah demografi negeri Sabah; dan hasil dari itu berlakunya pemanipulasian daftar pemilih dalam sistem pilihan raya di Malaysia. Terdapat dakwaan serius bahawa ‘Projek IC’ berlaku secara tersusun, bersepadu tetapi dalam keadaan tersembunyi dalam dekad 1980an dan 1990an. Projek ini dikatakan mengambil tempat dengan cara memberi kad pengenalan kepada imigran dan pendatang asing, dengan tujuan mengubah demografi Sabah sehingga dapat menguntungkan parti pemerintah. Selain itu, apa yang menjadikan Projek IC sangat kontroversial ialah kerana adanya penglibatan tokoh politik dan pemimpin negara. Figur pembangkang Datuk Seri Anwar Ibrahim melemparkan dakwaan serius yang projek khas ini berada di bawah ruang lingkup Jabatan Perdana Menteri dan Kementerian Dalam Negeri. Justeru membabitkan Dr Mahathir Mohamad dan Datuk Megat Junid Megat Ayob. Dakwaan seterusnya adalah jumlah peruntukan, individu dan kaedah operasi ‘Projek IC’ tidak dirujuk kepada Kabinet, atau kepada Majlis Tertinggi UMNO (Salhan K. Ahmad, 2011).

Adakah tuduhan serius yang dibentang dalam perenggan di atas benar? Sebuah kajian dan penyelidikan akademik yang adil, objektif dan terwasit dapat memberi penilaian benar. Kamal Sadiq (2005), pengkaji dari University of California-Irvine mengemukakan dapatan yang mengejutkan dalam sebuah esei beliau, bahawa pendatang tanpa izin di Malaysia menyumbang kepada ketidakseimbangan iklim politik yang memberi keuntungan secara tetap buat parti tertentu:

The motive for such practices is to use illegal immigrants as voters to assure political control by a Malay/Muslim party such as the United Malays National Organization (Kamal Sadiq, 2005: 105).

Secara lanjut Kamal Sadiq yang melakukan penyelidikan yang menyeluruh dan objektif mendapati imbangan kaum di Sabah berubah secara mencurigakan dalam tempoh 30 tahun:

…the UMNO, which derives its support from Muslim groups, has seen the ethnic makeup of Sabah change in its favor. The Muslim Malays have risen from just 0.4 percent of the population in 1960 to 6.2 percent of the population in 1990; the Indonesians have risen substantially from comprising only 5.5 percent of the population in 1960 to 21.3 percent in 1990; and the Filipinos, who had a negligible presence until 1960 (1.6 percent), represented 8.2 percent of Sabah’s total population by the 1990 census. Continuing Filipino and Indonesian illegal immigration further increases the stock of various Muslim ethnic groups (Bajau, Bugis, Other Muslims, Suluks, etc.), while non-Muslim groups such as the Kadazandusun, Muruts or the Chinese are declining into demographic and political insignificance. The incorporation of illegal immigrants as citizens is critical to the changing ethnic demography and subsequent political map of Sabah. (Kamal Sadiq, 2005: 108)

Kajian akademik Kamal Sadiq (2005: 106) tersebut turut menyinggung peranan agama dalam merubah lanskap politik Sabah. Menurut beliau, imigran haram dari Filipina yang kebanyakannya adalah beragama Kristian hanya perlu merubah nama kepada nama yang berbau keIslaman, dan berkahwin dengan rakyat tempatan bagi membolehkan diproses sebagai rakyat Sabah dan seterusnya warganegara Malaysia. Selain itu Presiden SAPP Datuk Yong Teck Lee dalam hal ini merujuk faktor agama tersebut sebagai ‘momokan Kristianisasi’ iaitu ketakutan terhadap pengembangan agama Kristian bagi membolehkan penyelewengan pilihanraya mendapat tempat.

Momokan Kristianisasi digunakan untuk menarik orang Islam kembali kepada Umno, manakala penyalahgunaan pengundi hantu dengan menggunakan warga asing dilakukan secara terselindung (Aidila Razak, 2011).

Dua hujah sokongan yang dikemukakan di atas, dapat dikuatkan lagi oleh dakwaan Siti Aminah Mahmud yang menjelaskan peranannya dalam menjatuhkan kerajaan Parti Bersatu Sabah (PBS). Siti Aminah menerangkan bagaimana beliau membantu memproses beribu-ribu kad pengenalan kepada pendatang tanpa izin di Sabah:

Masa itu awal tahun 1990. Saya diberitahu supaya tolong parti Umno untuk bertanding di Sabah dan nak kalahkan PBS dengan buat projek IC di Sabah. Ada lima peranan yang saya perlu buat iaitu membantu kempen, tambah pengundi Melayu, cari orang kampung pendalaman terutama yang tiada IC di sempadan Sabah-Indonesia dan pastikan kemenangan Umno di Sabah dengan tumbangkan PBS. (Zulaikha Zulkifli, 2013)

Makalah akademik Kamal Sadiq telah pun menegaskan penipuan politik yang dilakukan oleh parti tertentu untuk mendapat laba politik. Kajian Kamal mendapati antara lain parti terbabit merubah corak politik di Sabah dengan melancarkan penghijrahan haram pendatang tanpa izin. Ini membolehkan parti yang melakukannya terus berkuasa dalam pilihanraya yang dengan itu berlangsung secara tidak adil:

The largely Muslim makeup of this illegal immigration into Sabah is viewed as an instrument for changing the voting pattern of Sabah to benefit Malay parties such as UMNO-the ruling Malay party of Peninsular Malaysia. The motive is to increase the UMNO’s vote banks (Kamal Sadiq, 2005: 117)

Kamal seterusnya dalam rumusan makalah beliau menekankan parti yang berkuasa di Malaysia masih terus berkuasa dengan taktik penipuan ini di mana pertamanya, pendatang tanpa izin boleh mengundi dalam pilihanraya; kedua, pemberian dokumen yang membolehkan mereka diiktiraf sebagai warganegara Malaysia dan ini akhirnya dimudahkan oleh kedua-dua pihak, iaitu parti terbabit dan pendatang tampa izin, kerana kedua-duanya mempunyai kepentingan masing-masing:

The Malaysian experience that this article documents highlights three remarkable features of international migration: (i) illegal immigrants can vote, (ii) documents enable their political participation as citizens, and (iii) parties and immigrants both have an interest in preserving the irregularities of documentation and collaborate to that end (Kamal Sadiq, 2005: 119)

Pendedahan yang sangat mengejutkan ini haruslah diberi perhatian besar memandangkan sebuah proses hak asasi manusia telah digugat dan boleh mendorong masyarakat yang dinafikan haknya untuk mencari jalan konflik sebagai penyelesaian. Apabila sesebuah proses pilihanraya dianggap pincang, justeru, seluruh persoalan berkenaan demokrasi menjadi tanda tanya.

Kajian akademik Kamal Sadiq yang diterbitkan pada tahun 2005 itu masih belum dicabar secara ilmiah sehingga kini, menjadi satu indikasi bahawa kajiannya adalah terpercaya. Jika demikian, dari sudut pandang hak asasi manusia adalah jelas persekitaran politik di Malaysia terjejas dan tercemar dengan kotor sekali. Dalam erti kata lain penglibatan rakyat secara adil dan bebas di tahap yang rendah, kedudukan hak asasi manusia sangat dapat dipersoalkan dan kemungkinan bahawa kebebasan serta perlindungan untuk berbeza tidak mendapat perhatian yang signifikan:

Free and fair elections can be held only where there exists an environment which seeks to provide popular participation, promotes human rights and guarantees fundamental freedoms, ensures accountability of the government, freedom of the judiciary, freedom of the press, and protects and respects political pluralism (Muna Ndulo dan Sara Lulo, 2010: 162.)

Berdasarkan pendedahan Kamal Sadiq yang belum pernah ditidak dan dinafikan dapatannya, tekanan dan tuntutan masyarakat sivil untuk sebuah pilihanraya yang bebas, adil dan bersih di Malaysia adalah jelas sekali relevan dan wajar. Secara akademiknya juga, hal ini membawa kepada legitimasi gerakan masyarakat sivil di Malaysia:

BERSIH 2.0 views the poor enforcement of the Election Offences Act by the EC during the previous by elections, state election and general elections as an act of condoning wrong doing. The recent reports of the lack of integrity of the electoral roll, the involuntary movement of voters, and the alleged issuance of identity cards to foreigners are cause for concern. As there are no marked efforts in instituting meaningful electoral reform, BERSIH 2.0 together with the rakyat are intensifying pressure to ensure that the upcoming 13th General Election will be free, clean and fair (Bersih 2.0, 2011).

Pemerhatian akademik Kamal Sadiq yang tidak berjawab tersebut di kira memadai untuk menjadi hujah akademik buat mewajarkan tuntutan gerakan Bersih. Gerakan ini adalah satu gerakan pelbagai badan bukan kerajaan bagi menuntut satu pembaharuan menyeluruh terhadap sistem pilihanraya di Malaysia. Dalam konteks perbincangan di atas, gerakan masyarakat sivil mengemukakan perhatian supaya daftar pemilih pengundi dibersihkan, dan elemen keadilan yang diperuntukkan dalam ruang hak asasi manusia dihormati serta dipatuhi:

The electoral roll must be immediately revised and updated to ensure existing irregularities such as impersonation and ‘phantom voters’ are removed. In the longer term, the EC should also establish an automated voter registration system that will automatically register voters upon eligibility. This system can be synchronised with the national registration database which would update any change of voters’ details such as addresses.

Harus dinyatakan di sini laporan Suruhanjaya Hak Asasi Manusia (SUHAKAM) turut mendapati tindakan, perhatian dan usaha institusi pilihanraya di Malaysia untuk membersihkan daftar pemilih pengundi, khusus melibatkan apa yang dinamakan sebagai pengundi hantu ‘masih belum mencukupi’ (SUHAKAM, 2011). Malahan, pilihanraya di Malaysia secara umumnya terlihat tidak bersih, tidak adil dan tidak memenuhi syarat yang diperlukan dalam menjamin hak-hak pengundi secara demoratik, dalam erti kata lain hak asasi manusia. Hal ini misalnya turut disuarakan International Crisis Group dalam laporannya yang bertarikh 1 Oktober 2012:

The deck is stacked against the opposition for many reasons, not least because of an electoral system based on questionable voting rolls and carefully gerrymandered, single-representative constituencies where victory requires only a plurality (first past the post). Demands for a more level playing field gave rise in 2007 to a broad-based civil society movement, the Coalition for Free and Fair Elections, known as Bersih (Clean), that has held four mass street rallies drawing tens of thousands of participants: in November 2007; July 2011; April 2012 and August 2012 (International Crisis Group, 2012: i).

Ahli akademik dan sarjana yang objektif mendapati keadaan dan proses pilihanraya di Malaysia adalah tidak seimbang dan memerlukan pembaikan yang serius. Tsun Hang Tey dari National University of Singapore mendapati Suruhan Pilihanraya Malaysia (SPR) dilihat tidak serius dalam menerima aduan dan bantahan terhadap kewujudan pengundi haram, selain kelihatan gagal mengendalikan teknologi untuk mendokong sebuah sistem pilihanraya yang sihat:

In 1990, it was similarly observed that irregularities in the electoral roll affected about 300,000 voters. In 1999, approximately 680,000 registrants were reportedly deprived of their votes owing to late certification and endorsement by the Election Commission. These potential voters were widely seen as opposition supporters. Criticisms pertain also to the accuracy of the electoral rolls for the purposes of election. Frequent observations have been made about the electoral rolls containing “missing voters” and “phantom voters”. Not infrequently the electoral rolls contained voters who were deceased or whose addresses were traceable to one single – sometimes non-existent – address. Additionally, there have been several occurrences showing different voters registered under the same identity card number. More serious still, there was evidence that ineligible voters were found to have been registered under forged identity cards. The Election Commission admitted to a systemic defect when it revealed that there was in fact more than one version of the electoral roll used for the same general election. In spite of having technological support in updating the electoral rolls months before the actual polling, the Election Commission often failed to keep the electoral rolls up-to-date on polling day. This was notwithstanding the efforts by the Election Commission to boost its accessibility to the public by allowing voters to check their voting statutes via the Internet or Short Messaging Service (SMS). Often, these shortcomings are attributed to the Election Commission’s website failing to provide critical information of voters’ assigned polling centres, the inaccessibility of the website days before the election campaigning is to end, and the failure of the system to reply to SMS enquiries on polling day itself (Tsun Hang Tey, 2010: 18).

Laporan Internationl Crisis Group sebagai misalan menyebutkan hal yang sama, yang dapat menimbulkan keraguan terhadap keobjektifan, kesaksamaan dan keneutralan Suruhanjaya Pilihanraya:

One complaint from the opposition is that there has been serious gerrymandering, with many more constituencies in the UMNO heartland than in opposition strongholds. A DAP politician said that UMNO seats represent on aver-age 20,000 to 40,000 people, while his in Penang is for 69,000. Between 1969 and 1999, after three EC reviews, the number of Malay-majority constituencies increased from 57.7 per cent to 69.3 per cent, though the Malay percent- age of the population rose by only 1 per cent. The 2003 review produced 25 new seats that bore little relation to population growth or density; the main beneficiaries were again UMNO strongholds, while the variation between largest and smallest was 325 per cent. Not surprisingly, opposition politicians said the principle of one person, one vote was being violated (International Crisis Group, 2012: 9).

Bahkan, Suruhanjaya Pilihanraya di Malaysia diketahui sendeng dan cenderung terhadap parti tertentu sejak tahun 1960an lagi. Kajian Lim Hong Hai mendapati keseluruhan sistem pilihanraya di Malaysia berada dalam keadaan tempang kerana peranan Suruhanjaya Pilihanraya itu sendiri dalam keadaan pincang ekoran manipulasi undang-undang:

…it appears that as early as 1960, pressure was exerted on the Election Commission to consult the government while carrying out its functions. Relations between the first chairman of the Electi Commission and UMNO became strained and the government attempted to remove him by passing the 1960 and 1962 amendments. Although the attempt failed, the 1962 amendments also allowed the government, through its control of parliament, to determine the terms of office of Commission members other than their remuneration and to take over the Election Commission’s power to determine constituencies. The government continued its ‘assault’ on the Election Commission by making clearly partisan appointments to the Commission to counterbalance its ‘overly’ independent chairman before his retirement in 1967. When the Chinese member retired in 1964 and the Indian member a year later, they were replaced by an MCA (Malaysian Chinese Association) member and an MIC (Malaysian Indian Congress) member, respectively. The member appointed from East Malaysia was also a member of the ruling Alliance in Sarawak. These appointments can hardly be said to accord with the constitutional requirement of ensuring public confidence in the Election Commission (Lim Hong Hai, 113-114).

Selain kritikan terhadap perjalanan pilihanraya yang melibatkan pengundi haram, serta ketidakcekapan dan kesendengan institusi pilihanraya seperti Suruhanjaya Pilihanraya; konsep Gerrymandering yang berlaku dalam persempadanan kawasan pilihanraya di Malaysia juga sering mendapat kritikan dan perhatian ahli akademik. Konsep Gerrymandering ‘ialah satu konsep yang menerangkan tindakan memanipulasi atau tindakan secara sengaja pihak yang mempunyai kuasa politik dalam sesuatu wilayah negeri atau tempat dalam penyusunan dan pengaturan semula kawasan-kawasan pentadbirannya bagi mempengaruhi keputusan pilihan raya yang akan datang. Tindakan ini adalah bertujuan untuk mengurangkan undi parti pembangkang sama ada dalam satu kawasan kecil ataupun kawasan yang berhampiran’ (Junaidi Awang Besar et al, 2012: 204).

Kajian akademik terhadap amalan konsep Gerrymandering di negara ini mendapati dapatan yang sangat menggelisahkan, serta menjolok mata. Sebagai misalan, penyelidikan bersama Junaidi Awang Besar, Mohd Fuad Mat Jali, Rosmadi Fauzi, dan Amer Saifude Ghazali untuk persempadanan semula kawasan pilihan raya 2003 dan impaknya kepada pilihanraya umum 2008 di kawasan Dewan Undangan Negeri (Dun) Kajang dan Bangi Selangor mendapati persempadanan bahagian pilihan raya acap kali ‘menguntungkan pemerintah’:

Persempadanan semula bahagian pilihan raya 2003 bagi kawasan DUN Kajang dan DUN Bangi telah memberi kelebihan kepada BN selaku pemerintah di peringkat Kerajaan Negeri Selangor dan Kerajaan Persekutuan/Malaysia dalam PRU 2004 di mana BN telah berjaya merampas kerusi DUN Kajang yang dimenangi PAS dalam PRU 1999 sebelumnya serta memenangi kerusi DUN Bangi dengan majoriti yang besar dan ini bertepatan konsep gerrymandering iaitu persempadanan bahagian pilihan raya yang menguntungkan pemerintah. Namun demikian pada PRU 2008, impak persempadanan yang memberi kelebihan kepada BN pada PRU 2004 tersebut tidak lagi relevan kerana parti pembangkang telah berjaya menewaskan BN di kedua-dua DUN tersebut dengan majoriti yang lebih besar seterusnya menguasai DUN dan Kerajaan Negeri Selangor sekaligus memberi gambaran bahawa konsep gerrymandering hanya berkesan untuk sepenggal tempoh pilihan raya umum sahaja. Hal ini dipengaruhi oleh faktor isu semasa dan sentimen pengundi yang boleh berubah secara besar-besaran tanpa boleh dihalang lagi oleh politik pembangunan dan faktor 3M Money, Media & Machinery (Junaidi Awang Besar et al, 2012: 221).

Pembentangan akademik tentang perjalanan pilihanraya di Malaysia dalam makalah ini seterusnya membawa kepada satu soalan, apakah satu pilihanraya yang bebas dan adil dapat berlaku di Malaysia pada tahun 2013? Oleh kerana soalan ini telah diajukan, jawapannya hanya dapat dicapai dengan satu lagi tindak aksi yang rasional iaitu melakukan pemantauan pilihanraya yang telus. Pemantauan pilihanraya yang ada ialah satu instrumen yang digunakan secara meluas oleh masyarakat internasional

Pemantauan pilihanraya yang telus tidak dapat dicapai hanya dengan melakukan pemerhatian rambang pada hari pengundian. Pemantau pilihanraya antarabangsa perlu menekuni, menaksir dan memberi perhatian serius kepada sesuatu proses pilihanraya secara berterusan. Dalam erti kata lain, setiap tahap dan langkah penganjuran pilihanraya negara yang dinilai itu akan diperhatikan. Pemantauan tersebut membabitkan pendaftaran pengundian, proses berkempen, percetakan bahan-bahan pilihanraya, pengangkutan bahan pilihanraya, pengundian dan juga pengiraan undi. Tanpa pemantauan yang sedemikian teliti dan dekat, observasi yang hendak dicapai tidak membawa apa-apa hasil:

Monitoring activity should cover—geographically and chronologically—the entire electoral process, from the initial stages of registration through the elections themselves. To minimize the chance of a disputed outcome, each of the election stages (i.e., voter registration, campaigning, printing of election materials, storage and transportation of election materials, casting and counting ballots) should be certified as compliant with the principles of a free and fair election before proceeding to the next stage. Otherwise, the international observation exercise will be superficial and its conclusions vague or empirically untenable (Muna Ndulo dan Sara Lulo, 2010: 169).

Sekiranya Malaysia ingin mendapat penghormatan di peringkat antarabangsa, hanya tiga perkara sahaja dapat dilakukan bagi menjaga nama baik negara. Pertama, pembersihan sistem pilihanraya di Malaysia perlu dilakukan, malah terus ditingkatkan keberkesanan dan kelicinannya dari semasa ke semasa. Kedua, pemantau pilihanraya antarabangsa mesti dihormati, dibenarkan aksesnya dari masa ke semasa dan institusi yang mengendalikan pilihanraya mestilah telus, tidak berpihak dan tidak melenting apabila ditegur. Ketiga, bagi memulihkan keyakinan dan juga memberi lebih banyak ruang untuk hak asasi manusia yang sihat membesar, partisipasi masyarakat sivil perlu diraikan malah digalakkan ke tahap sama-sama diundang memulihkan sistem pilihanraya supaya Malaysia lebih demokratik, bebas korupsi dan seterusnya benar-benar terbilang dalam barisan nasion yang membangun.

Adalah dikhuatiri, rungutan dan rasa tidak puas hati terhadap perjalanan pilihanraya di Malaysia dapat mencetuskan konflik. Dalam hal ini konflik pilihanraya berlaku apabila adanya intimidasi, keganasan semasa berkempen, ugutan, ancaman, menakut-nakutkan, kecederaan, dan penyelewengan untuk membolehkan satu keputusan yang memihak dicapai, sehingga terdapatnya penangguhan dan cubaan mempengaruhi pilihanraya (Jeff Fischer, 2002: 3). Bibit konflik pilihanraya ini sudah mulai dijadikan modal. Sebagai misalan Menteri Dalam Negeri, Datuk Seri Hishammuddin Hussein mengingatkan bahawa ‘pembangkang akan mencetuskan huru-hara jika mereka kalah pada pilihan raya umum akan datang’ (Berita Harian, 2012). Beliau mengulas kenyataan bekas Perdana Menteri, Tun Dr Mahathir Mohamad dan Timbalan Perdana Menteri Tan Sri Muhyiddin Yassin yang menjangkakan keadaan huru-hara jika pembangkang tewas dalam pilihanraya akan datang. Apa yang lebih mendukacitakan insiden pencerobohan di Lahad Datu turut dijadikan modal untuk mengheret dan mencemar citra serta nama parti dan tokoh politik (Amizul Tunizar Ahmad Termizi, 2013). Tambah-tambah Sabah akan menjadi gelanggang sengit dalam pilihanraya kali ini yang dikatakan berpotensi menyaksikan perubahan kuasa (Aidila Razak, 2012).

Dialog pencegahan sebarang konflik antara masyarakat sivil dan pihak berwajib wajar digerakkan secara aktif dan sihat. Dialog bukanlah debat. Debat dilakukan untuk menang. Dialog pula dilakukan untuk saling memahami. Dialog ini bukan sahaja menjadi pilihan apa jua pihak sebelum, dan ketika berlangsungnya pilihanraya; ia juga menjadi aksi atau aktiviti berterusan dalam kalangan masyarakat dn penguasa sebaik sahaja pilihanraya berakhir. Seperti yang dinyatakan oleh aktivis masyarakat sivil SM Mohamed Idris (Tanpa Tarikh: 37) satu bentuk pembangunan yang melibatkan pelbagai komuniti harus digerakkan selepas pilihanraya berakhir. Bentuk pembangunan yang dimaksudkan oleh beliau menekankan antara lain strategi untuk mandiri, penggunaan sumber lokal dan teknologi tempatan, dan penggubahan polisi yang meredam jurang kaum hartawan dan melarat. Strategi tersebut, tambah beliau perlu membasmi pembaziran, korupsi dan penyelewengan kuasa.

Sekali lagi soalan yang sama diajukan, apakah satu pilihanraya yang bebas dan adil dapat berlaku di Malaysia pada tahun 2013? Masa akan dapat menjawabnya, rakyat akan menjadi hakim dan biar apa pun keputusannya, satu sejarah akan berlaku.

RUJUKAN

Ahmad, S.K. 2011. Projek IC: Saya TPM tapi tak dirujuk kata Anwar. 21 Mei. Malaysiakini.http://www.malaysiakini.com/news/164728

Berita Harian. 2012. Hishammuddin tidak tolak kemungkinan pembangkang cetus huru-hara selepas PRU-13. Berita Harian.http://www.bharian.com.my/bharian/articles/Hishammuddintidaktolakkemungkinanpembangkangcetushuru-haraselepasPRU-13/Article/index_html

Bersih 2.0. 2011. Memorandum to the Election Commission on Immediate Electoral Reforms in Malaysia. 9 Julai. Bersih.http://bersih.org/wp-content/uploads/2011/07/Perhimpunan-BERSIH-2-Memorandum-to-EC.pdf

Fischer, J. 2002. Electoral Conflict And Violence A Strategy for Study and Prevention. IFES White Paper.http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/untc/unpan019255.pdf

Hai, L.H. 2002. Electoral Politics in Malaysia: ‘Managing’ Elections in a Plural Society. Dlm. Croissant, A. & Bruns, G. & John, M (eds.). Electoral Politics in Southeast and East Asia. Friedrich Ebert Stiftung. Singapore: 101-148.

Idris, S.M. Tanpa Tarikh. Reflections on Malaysian Society: Where Do We Go from Here. Thinking CAP. Penang.

International Crisis Group. 2012. Malaysia’s Coming Election: Beyond Communalism?. Asia Report N°235. http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/malaysia/235-malaysias-coming-election-beyond-communalism.pdf

Junaidi Awang Besar. & Mohd Fuad Mat Jali. & Rosmadi Fauzi. & Amer Saifude Ghazali. 2012. Persempadanan Semula Kawasan Pilihan Raya 2003 Dan Impaknya Kepada Pilihanraya Umum (PRU) 2008 Di Kawasan Dewan Undangan Negeri (Dun) Kajang Dan Bangi Selangor. Jurnal e-Bangi 7 (2): 200-224.

National Democratic Institute for International Affairs and United Nations Electoral Assistance Division. 2005. Declaration of Principles for International Election Observation and Code of Conduct for International Election Observers. United Nation. New York. : 1-15.

Ndulo, M. & Lulo,S. 2010. Free and Fair Elections Violence and Conflict. Harvard International Law Journal 51: 155-171.

Ndulo, M. 1996/97. United Nations and the Monitoring of National Elections. 23 Cornell Law Forum 13 and 15.

Razak, A. 2011. Momokan Kristianisasi – imbas kembali pada Sabah. 11 Ogos. Malaysiakini.http://www.malaysiakini.com/news/172640

Razak, A. 2012. BN mungkin hilang separuh daripada kerusi Sabah. 25 Julai. Malaysiakini.http://www.malaysiakini.com/news/204605

Sadiq, K. 2005. When States Prefer Non-Citizens Over Citizens: Conflict Over Illegal Immigration into Malaysia. International Studies Quarterly 49: 101–122.

Suhakam. 2011. Pernyataan Awam Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Kepada Jawatankuasa Pilihan Khas Berhubung dengan Penambahbaikan Proses Pilihan Raya Mengenai Hak Asasi dan Pilihanraya. 8 Disember. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia.http://www.parlimen.gov.my/images/webuser/jkuasa/memorandom/08122011/SUHAKAM%20SARAWAK.pdf

Termizi, A.T.A. 2013. Muhyiddin bidas Tian Chua. 3 Mac. Utusan Malaysia On-line. http://utusan.com.my/utusan/Dalam_Negeri/20130303/dn_05/Muhyiddin-bidas-Tian-Chua

Tey, T.H. 2010. Malaysia’s Electoral System: Government of the People?. Asian Journal of Comparative Law 5 (1): 1-32.

United Nation. 1948. The Universal Declaration of Human Rights. http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml

Zulkifli, Z. 2013. Bekas tahanan ISA dakwa pernah proses IC di Sabah 28 Februari. Malaysiakini. http://www.malaysiakini.com/news/222556